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别让彩票再异化为“智商税”

来源:京华时报2015-06-26 08:53:48 作者: 评论数:0查看:
让彩票业回到健康运行的轨道上,除了政府部门加强内部监管,还需要引入第三方,参与到事先和事中监管环节中来。

彩票异化为“智商税”,是整个社会的不幸。

6月25日,审计署发布对彩票资金进行审计结果的公告,这也是我国建国以来首次对彩票行业的资金状况进行大规模的审计,涉及18个省份、228个省市级彩票销售机构以及4965个彩票公益金资助项目。

审计结果不出人们意料:被抽查审计的658.15亿元彩票资金中,问题资金占比超过四分之一。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%;在被审计的18个省份中,17个未经财政部批准,违规利用互联网销售彩票630.4亿元;向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元,其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。

此次审计的重点,是违法违规使用彩票资金和互联网彩票违规销售。审计结果从这两个方面,为久已失去公信力的彩票写下了新的注解,但彩票所面临的公信力挑战不止于此。在审计署于去年底启动“突击审计”之后,就有媒体发现,竟然有个人从中彩在线获得了超过福彩中心的收入。

从销售、出奖、中奖到资金去向,各个环节存在着的已被证实和有待查证的黑洞,让彩票业蒙上了一层厚重的信任阴影。为此,社会上有人把买彩票命名为缴纳“智商税”,讥讽买彩票是低智商行为。话虽不中听,但并非全然没有依据。

彩票异化为“智商税”,是整个社会的不幸。社会博彩起着第三次分配的作用。从政府角度说,彩票发行可以筹集更多资金用于社会福利事业和公益事业,从彩民角度说,彩票赋予了获得财务自由、跳出板结化社会架构制约的机会。如果彩票业始终处在被猜疑的泥潭中不能自拔,那么只能让政府部门持续付出公信力成本,激发彩民的投机心理,从而让社会陷入玩零和游戏的危险当中。

让彩票业回到健康运行的轨道上,充分发挥第三次分配的作用,除了通过审计管好资金去向外,其他环节也应该通过机制化约束做到透明,以此唤回社会的信任。这不是事后监督、对机制修修补补就可以做到的,除了政府部门加强内部监管,还需要引入第三方,参与到事先和事中监管环节中来。一句话,有重构彩票市场的决心,才有可能唤回公众对彩票业的信心。



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